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Publié le samedi 31 mars 2007 par

Résumé

Appel à communication pour le colloque "Les temps des politiques sociales" des 22 et 23 novembre 2007 à Fribourg, organisé par la Chaire de travail social et politiques sociales de l'Université de Fribourg et l'AISLF. Fruit de la confrontation d'une multitude d'acteurs sociaux percevant la réalité de manière hétérogène, les politiques sociales recouvrent une réalité complexe et multiforme, tant au niveau de leur conception que de leur mise en œuvre. Des politiques au tiers secteur, en passant par les hauts fonctionnaires, les médias et les intervenants de terrain…, tous occupent une place particulière dans la définition et / ou dans l'application des politiques sociales, place qu'ils tiennent à légitimer et à défendre. De cette position spécifique découle un certain rapport au temps, la temporalité de l'État social n'étant pas identique, par exemple, à celle du travailleur de rue. Cette hétérogénéité temporelle se trouve au centre des préoccupations de ce colloque qui propose de réfléchir autour des différents temps des politiques sociales et de leur conflictualité potentielle ou avérée.

Annonce

Les temps des politiques sociales

 Appel à communication

Chaire de Travail social et politiques sociales - Université de Fribourg (Suisse)
GT 19 Sociologie de l’intervention sociale de l’Association internationale des sociologues de langue française

Fribourg (Suisse), les 22 & 23 novembre 2007

Fruit de la confrontation d'une multitude d'acteurs sociaux percevant la réalité de manière hétérogène, les politiques sociales recouvrent une réalité complexe et multiforme, tant au niveau de leur conception que de leur mise en œuvre. Des politiques au tiers secteur, en passant par les hauts fonctionnaires, les médias et les intervenants de terrain…, tous occupent une place particulière dans la définition et / ou dans l'application des politiques sociales, place qu'ils tiennent à légitimer et à défendre. De cette position spécifique découle un certain rapport au temps, la temporalité de l'État social n'étant pas identique, par exemple, à celle du travailleur de rue. Cette hétérogénéité temporelle se trouve au centre des préoccupations de ce colloque qui propose de réfléchir autour des différents temps des politiques sociales et de leur conflictualité potentielle ou avérée.

Un véritable écartèlement se donne en effet à voir entre la logique de l'urgence adoptée dans certains milieux, à l'instar de l'humanitaire qui mise sur l'allègement immédiat des difficultés vécues par les populations, et d'autres logiques reconnaissant à la durée, au temps qui s'écoule, un prix. Les institutions de réadaptation, par exemple, s'inscrivent dans cette seconde logique, l'évaluation des progrès se faisant à l'aune d'une temporalité longue. Toutefois, lorsque les progrès cessent, le temps peut se muer en attente et être perçu dans toute sa lourdeur. Le défi consiste alors à gérer cette attente, le temps qui s'écoule.

Ces temps ne sont pas uniquement divergents mais ils sont aussi souvent antithétiques, bien souvent même impossibles à agréger. Les temps définis et imposés par l'État social – caractérisés par les concepts de prospective, d'anticipation et de planification mais aussi à certains égards par une logique à plus court terme, influencée par les enjeux électoraux par exemple – tendent à s'opposer au temps des institutions, des politiques, des professionnels et des usagers. Cette dissonance des logiques rythmiques entres les différents niveaux complexifie la collaboration interinstitutionnelle et a des impacts sur la qualité des prestations.

La discordance rythmique est encore accentuée par les médias, acteur incontournable au niveau de la définition des politiques sociales. Ceux-ci imposent en effet leur temporalité, caractérisée par l'immédiateté, qui entre en contradiction avec le temps incompressible nécessaire à la réflexion autour des enjeux de société.

Quatre axes sont susceptibles de structurer la réflexion autour de la thématique des temps des politiques sociales :

1. Les temps de l'urgence

L'urgence caractérisant nos sociétés n'épargne pas les politiques sociales, qui se doivent de répondre sans délai à certaines difficultés sociales, notamment en cas de crise, d'imprévu. Or, définir une politique sociale consiste avant tout à dessiner un modèle pérennisable dans le temps, donnant une certaine direction à la société. Dans quelle mesure urgence et politiques sociales sont-elles compatibles? En même temps, sans que cela ne soit antithétique, les mesures prises dans un tel cadre sans réelle mise en perspective d'ensemble, participent à la création d'un certain empilement des politiques sociales. Quels sont dès lors les effets de cette sédimentation au fil du temps sur la cohérence et l'efficacité des politiques sociales ?

2. Gestion et mobilisation de la durée

Les politiques sociales s'inscrivent aussi dans la durée, selon des temporalités plus ou moins longues qui peuvent entrer en tension. Tel est le cas de l'accompagnement qui se décline notamment s