Depuis une vingtaine d'années, les efforts de modernisation de l'État réapparaissent par vagues successives. Les agendas gouvernementaux sont ainsi marqués par des tentatives de réformes qui se traduisent par une restructuration des systèmes administratifs et une redéfinition de leurs principes de gestion. À la suite de réformes inspirées du « new public management », le plan Copernic en Belgique, la réforme de l'administration italienne ou la LOLF en France, témoignent de la volonté de rendre les structures de l'État plus performantes. Si ces transformations laissent des traces sur les structures formelles, elles ont également un impact sur les perceptions des acteurs publics vivant ces réformes de l'intérieur. Plutôt que l'étude de ces dernières au regard exclusif de leur contenu, ce colloque s'attachera à comprendre le vécu des acteurs publics : ainsi, plutôt qu'une analyse partant du haut, ce colloque a pour ambition de comprendre les réformes vues d'en bas.

Appel à communications
Colloque

« Les réformes de l’administration vues d’en bas »

Bruxelles, Mai 2009

Thème du colloque

Depuis une vingtaine d’années, les réformes de modernisation de l’Etat réapparaissent par vagues successives et sous des appellations diverses. Les agendas gouvernementaux sont ainsi marqués par des tentatives de réformes abouties ou non, d’envergure ou plus ciblées, qui se traduisent par une restructuration des systèmes administratifs et une redéfinition de leurs principes de gestion. A la suite de réformes inspirées par le « New Public Management » dans le monde anglo-saxon, le plan Copernic en Belgique, la réforme de l’administration italienne ou la LOLF en France, témoignent de la volonté de rendre les structures de l’Etat plus performantes et plus orientées vers le citoyen-usager.

Si ces transformations laissent des traces profondes dans les organigrammes, sur les structures formelles, elles ont également un impact sur le ressenti et les perceptions des acteurs publics vivant ces réformes de l’intérieur. Autrement dit, plutôt que l’étude des réformes au regard exclusif de leur contenu, de leur programme ou de leur orientation normative, ce colloque s’attachera à comprendre le vécu des acteurs publics : ainsi, plutôt qu’une analyse partant du haut, ce colloque a pour ambition de comprendre les réformes vues d’en bas.

Le colloque, organisé par le Centre d’Etudes et de Recherches en Administration Publique (ULB), se tiendra en mai 2009, sur deux journées, à l’Université Libre de Bruxelles. Il sera composé à la fois de conférences en séances plénières et d’ateliers, ponctuées par une rencontre-débat avec des acteurs politiques ayant contribué à la conception ou à la mise en place d’une réforme.

Cet appel à communication est destiné non seulement à la communauté scientifique concernée par les questions de réformes mais également aux personnels des services publics désirant témoigner de situations vécues. Autour de thèmes principaux qui feront l’objet d’ateliers spécifiques et de thèmes transversaux sur lesquels les contributions pourront se pencher, sont attendues de préférence des communications à forte approche empirique.

Les intentions de communication peuvent porter sur les thèmes suivants (liste non exhaustive) :

• Les « souffrances » des fonctionnaires (psychologiques, cognitives, identitaires, ...) ;
• L’évolution des métiers et des identités de l'administration ;
• Les anciens et les nouveaux acteurs (syndicats, consultants...) ;
• Apparition d'une post-bureaucratie ou renforcement bureaucratique ? ;
• Les relations entre administration et acteurs politiques ;
• L’impact des innovations managériales et de la GRH ;
• Les relations gouvernants/gouvernés ;
• Les syndicats face aux réformes de l’administration ;
• Une focalisation sur des secteurs publics : la « managérialisation » des universités, la transformation et l’évolution des entreprises publiques, le fonctionnement des agences

Parmi les thèmes transversaux, on peut également relever : les formes et les contours de l’action publique, l’évolution des compétences de l’Etat et sa légitimité, l’efficience des réformes, les mécanismes d’adaptations locales (dévoiement, neutralisation, créativité, ...).

Calendrier

• 15 Mai 2008 : date limite d’envoi des propositions de communication,
• 15 Juin 2008 : sélection des propositions et réponse aux auteurs,
• 15 Janvier 2009 : remise des textes par les auteurs,
• Mai 2009 : tenue du colloque à l’Université Libre de Bruxelles.

Propositions

Les propositions de communication peuvent être envoyées à Florence Daury, cerap@ulb.ac.be, (CERAP, secrétaire de rédaction, Avenue F.D. Roosevelt 50, CP 135, B-1050 Bruxelles, 02 650 42 79).

Ces propositions ne dépasseront pas deux pages et préciseront :

• Le nom et le prénom du ou des auteurs ;
• Les titres fonctions et institutions des auteurs ;
• Les coordonnées : adresse postale, tél, courrier électronique ;
• La thématique privilégiée, le cadre empirique, les enjeux soulevés ainsi que les méthodes d’analyse mobilisées ;
• Cinq mots clés.

Les communications sélectionnées pourront faire l’objet d’une publication, soit dans la revue Pyramides (Revue du Cerap), soit dans un ouvrage collectif.

Organisation

Ce colloque est organisé par le Centre d'Etudes et de Recherches en Administration Publique de l'Université Libre de Bruxelles (CERAP). Celui-ci est actif depuis 1994. Il a pour objectifs de promouvoir la recherche pluridisciplinaire, d'organiser des conférences, colloques ou congrès, de réaliser et diffuser des publications dans le domaine de l'administration publique.

Organisé en association sans but lucratif, le CERAP est conventionné à l'Université Libre de Bruxelles (ULB). Son statut particulier au coeur de l'ULB lui permet d'être un lieu privilégié où se rencontrent universitaires, chercheurs, enseignants, étudiants et praticiens de l'administration publique.

Il publie la revue Pyramides, revue qui privilégie les approches scientifiques pluridisciplinaires. Le comité de rédaction et le comité scientifique rassemblent à la fois des chercheurs et enseignants universitaires et des praticiens issus des administrations publiques. Pour de plus amples renseignements, voir le site : http://www.ulb.ac.be/soco/cerap/home.htm

Comité scientifique

• Luc WILKIN (Président) & Benoît BERNARD (Coprésident), Université Libre de Bruxelles
• Jean-Noël BROUIR, SPF Personnel & Organisation
• Christian DE VISSCHER, Université Catholique de Louvain
• Pascal DELWIT, Université Libre de Bruxelles
• Pierre DESMAREZ, Université Libre de Bruxelles
• Anne DRUMAUX, Université Libre de Bruxelles
• Alain ERALY, Université Libre de Bruxelles
• Annie HONDEGHEM, K.U. Leuven
• Steve JACOB, Université Laval
• Jean-Claude LAES, SPF Finances
• Claire LOBET, Facultés Universitaires Notre-Dame de la Paix de Namur
• Christine MUSSELIN, Centre de Sociologie des Organisations – Sc. Po., Paris
• Eric NACHTERGAELE, SPF Economie
• Jean-Paul NASSAUX, Ministère de la Région Bruxelles-Capitale
• Guiseppe PAGANO, Faculté Warocqué d’Economie et de Gestion
• Frédérique PALLEZ, Ecole des Mines de Paris
• Alexandre PIRAUX, Régie Fédérale des Bâtiments
• Francis RESIMONT, Secrétaire général du Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale
• Claude ROCHET, Université Paul Cézanne, Aix-Marseille III
• Jean-Michel SAUSSOIS, ESCP-EAP, Paris
• Cécile van de LEEMPUT, Université Libre de Bruxelles
• Frédéric VARONE, Université de Genève
• Jean-Marc WELLER, LATTS, Ecole Nationale des Ponts et Chaussées