La journée du 10 décembre 2013 aura deux objectifs. Le premier objectif est de suivre l'évolution de la politique de résorption de l'habitat insalubre (RHI) jusqu’au tournant de la décentralisation (1982-1984) et de s’interroger sur le bilan de la RHI. La présentation portera sur les résultats à l’échelle nationale et sur les effets à l’échelle locale, à travers les études réalisées sur les quatre sites de Roubaix/Alma-Gare, Martigues/quartier de l’Île, Grenoble/Très-Cloîtres et Saint-Denis/Basilique. L’autre objectif est de s’interroger sur les enseignements de cette histoire, en la confrontant à l’expérience des acteurs publics en charge aujourd’hui des politiques d’habitat indigne, d’amélioration de l’habitat et de renouvellement urbain.

Présentation

Depuis 2012, le Comité d’histoire des ministères de l’Ecologie et du Logement pilote une étude historique sur la résorption de l’habitat insalubre (RHI), avec le soutien de l’Agence nationale de l’habitat (Anah) et de la Délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement (Dihal). Les recherches ont été conduites par une équipe d’universitaires, en croisant le travail d’archives et les témoignages d’anciens acteurs, à l’échelle nationale et à l’échelle locale.

Une première journée de séminaire en juin 2012 a permis de montrer comment la résorption de l’habitat insalubre, connue aujourd’hui comme une procédure d’intervention, peu utilisée, sur l’habitat ancien dégradé, avait constitué une politique publique à part entière au lendemain de la loi Vivien du 10 juillet 1970. L’enjeu était de mettre fin aux formes les plus scandaleuses de l’habitat où prospéraient les marchands de sommeil (bidonvilles, immeubles et îlots insalubres) tout en imposant le relogement des habitants.

A partir de 1976, une nouvelle politique des quartiers anciens, plus soucieuse de réhabilitation, a conduit à modifier la place de la RHI dans l’intervention sur le bâti existant et l’organisation urbaine.

La journée du 10 décembre 2013 aura deux objectifs. Le premier objectif est de suivre cette évolution jusqu’au tournant de la décentralisation (1982-1984) et de s’interroger sur le bilan de la RHI. La présentation portera sur les résultats à l’échelle nationale et sur les effets à l’échelle locale, à travers les études réalisées sur les quatre sites de Roubaix/Alma-Gare, Martigues/quartier de l’Île, Grenoble/Très-Cloîtres et Saint-Denis/Basilique. L’autre objectif est de s’interroger sur les enseignements de cette histoire, en la confrontant à l’expérience des acteurs publics en charge aujourd’hui des politiques d’habitat indigne, d’amélioration de l’habitat et de renouvellement urbain.

Inscription sur internet

Programme de la journée

• 9h00    Allocution d’ouverture par Isabelle Rougier, directrice générale de l’Anah
• 9h30    Introduction scientifique, par Marie-Claude Blanc-Chaléard, professeur d’histoire contemporaine, Université Paris Ouest Nanterre-IDHE

La politique de RHI à l’échelle locale : Quatre expériences emblématiques

9h50    1ère Table-ronde - L’analyse des chercheurs

Débat animé par Marie-Claude Blanc-Chaléard avec les responsables des études locales :

• Cédric David, doctorant en histoire, Université Paris Ouest-Nanterre, pour le site de Saint-Denis Basilique,
• Nicole Girard, géographe, Université Aix Marseille, pour le quartier de l’Île à Martigues,
• Janoë Vulbeau, sociologue, chargé d'étude, Fors-Recherche sociale, pour le site d’Alma-Gare à Roubaix,
• Pierre Waechter, doctorant en histoire, Université de Grenoble 2, LARHRA, pour le quartier de Très-Cloîtres à Grenoble.

11h15 2ème Table-ronde - Le regard des acteurs de l’époque

Débat animé par Thibault Tellier, maître de conférences en histoire, Université de Lille 3-IRHIS, avec la participation d’acteurs de l’époque :

• Jean-Louis Berthet, chef du service vieux quartiers de la ville de Grenoble,
• Albert Girard, directeur de la SEM d'aménagement de la Ville de Martigues,
• Pierre Lemonier, directeur adjoint de la SAEN et directeur de l'équipe opérationnelle de l'Alma-Gare,
• Michel Perrot, directeur de l'antenne locale BERIM / SODEDAT 93 et directeur de la SEM Le Logement dionysien

12h45 Pause déjeuner

La RHI à l’échelle nationale : bilan et enseignements

14h00 Interventions - Devenir et bilan de la RHI à l’échelle nationale

• La place de la RHI dans la définition d’une politique urbaine 1976 -1984 par Thibault Tellier
• Le bilan et héritage par Marie-Claude Blanc-Chaléard

14h50 Allocution - Actualité et perspectives de la lutte contre l’habitat indigne

• par Alain Régnier, préfet, délégué interministériel pour l’hébergement et l’accès au logement (Dihal)

15h00 3ème Table-ronde - Une histoire en perspective

Débat animé par Isabelle Massin présidente de section « droit, logement et société » au Conseil général de l’envirronement et du développement durable (CGEDD), avec la participation de :

• Michel Polge, directeur du Pôle national de lutte contre l’habitat indigne (PNLHI-Dihal),
• Didier Bravaccini, chargé de mission à l’Anah,
• Franck Caro, directeur de la stratégie et des programmes à l’Anru,
• Anne-Marie Fribourg, chargée de mission au « GIP insalubre » dans les années 1970-80

16h15 Synthèse des travaux de la journée par Thibault Tellier

16h30 Allocution de clôture par Patrice Parisé, vice-président par intérim du CGEDD.